作者：胡泳
在短短兩個(gè)多月的時(shí)間里，CN域名經(jīng)歷了過山車般的旅程。先是在九部委聯(lián)手的手機(jī)掃黃風(fēng)暴中，它被指為手機(jī)黃毒幫兇，國(guó)內(nèi)域名唯一的注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC），也被認(rèn)定為未嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制審查，客觀上為淫穢色情網(wǎng)站提供了便利條件。CNNIC必須自證清白，而不得不宣布，自12月14日起，用戶申請(qǐng)CN域名注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交書面申請(qǐng)材料，包括加蓋公章的域名注冊(cè)申請(qǐng)表（原件）、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）、注冊(cè)聯(lián)系人身份證明（復(fù)印件）。
這個(gè)措施被普遍解讀為停止個(gè)人申請(qǐng)注冊(cè)CN域名，這種解讀并不準(zhǔn)確。雖然實(shí)踐中個(gè)人一直在“注冊(cè)”CN域名，但這種“注冊(cè)”從來就沒有得到制度上的認(rèn)可，自然人從未被賦予過合法成為CN域名注冊(cè)人的機(jī)會(huì)�，F(xiàn)在CNNIC整治域名管理，不過是重申并嚴(yán)格執(zhí)行了現(xiàn)行制度中的相關(guān)要求而已。
那么CNNIC是不是就無可厚非呢？當(dāng)然不是這樣。CNNIC年末的域名整治被譏為互聯(lián)網(wǎng)上的一種“暴力拆遷”，這是有道理的。“暴力”的表現(xiàn)之一是，當(dāng)年為了在國(guó)內(nèi)推廣CN域名，CNNIC不僅打出愛國(guó)旗號(hào)，而且鼓勵(lì)域名注冊(cè)商大打價(jià)格戰(zhàn)，甚至不惜放下身段開展所謂“一元CN域名全民體驗(yàn)活動(dòng)暨國(guó)家域名騰飛計(jì)劃”。如此推銷的成績(jī)是驚人的：CN域名注冊(cè)量從千位數(shù)快速攀升至1300萬。但在推廣之時(shí)，CNNIC難道不知道法規(guī)是明文禁止個(gè)人注冊(cè)CN域名的嗎？在CN域名個(gè)人用戶已然形成一個(gè)龐大群體之后，CNNIC又出來宣布，事實(shí)上個(gè)人域名注冊(cè)一直未獲制度準(zhǔn)許，要從嚴(yán)處理。這就好比興建了一個(gè)大商場(chǎng)、以種種誘人舉措招攬了大批租戶之后，商場(chǎng)方卻突然宣布，它與租戶的合同本身就是不合法的。
不管出于什么目的，反正CNNIC在長(zhǎng)期違規(guī)操作，這客觀上扼殺了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的生機(jī)。不僅個(gè)人不能再注冊(cè)CN域名，連已注冊(cè)用戶都將接受審查。如此嚴(yán)厲的后果只能有一個(gè)：網(wǎng)民們用腳投票，為逃避“暴力拆遷”，紛紛向國(guó)外“移民”，以致歲尾年初，國(guó)際域名在中國(guó)的注冊(cè)量突然暴增，CN域名數(shù)量劇減。
用戶和網(wǎng)站大逃離形成巨大壓力，倒逼CNNIC重新考慮域名政策，而于前幾天宣布新規(guī)：域名持有者為個(gè)人或非法人組織的，應(yīng)當(dāng)提交注冊(cè)聯(lián)系人身份證、有效聯(lián)系方式。就這么簡(jiǎn)單的一句話，雖然并不意味著CN域名將重新?lián)肀�(gè)人用戶，但至少確認(rèn)了個(gè)人持有老CN域名的合法性。
而且，媒體報(bào)道說，CNNIC正在研究起草個(gè)人注冊(cè)域名開放方案。盡管CNNIC政策的搖擺與混亂讓網(wǎng)民仍抱觀望，“說收繳就收繳，說開放就開放”的大起大落也會(huì)對(duì)CN域名的聲譽(yù)造成極大影響，但畢竟開始回到正確的軌道上。它在善意地考慮3.84億中國(guó)網(wǎng)民、1300萬CN域名用戶和300萬CN域名下網(wǎng)站的切身權(quán)益，這還是值得鼓勵(lì)的。
CN是代表中國(guó)的全球頂級(jí)域名，是互聯(lián)網(wǎng)上的中國(guó)標(biāo)識(shí)。這個(gè)標(biāo)識(shí)理應(yīng)為每個(gè)中國(guó)人所有。域名注冊(cè)不宜于繼續(xù)用作管制，而應(yīng)該被當(dāng)成單純的民事權(quán)益安排。域名注冊(cè)人的資格是不應(yīng)該受限的，即便因此出現(xiàn)了一些問題，那也是老鼠屎和整鍋湯的關(guān)系，不可因噎廢食。況且，現(xiàn)有法規(guī)對(duì)注冊(cè)主體的限制過嚴(yán)，既不利于CN域名體系的拓展，也不符合國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的基本特征——開放和平等。
綜觀網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展歷程，世界上絕大部分網(wǎng)站都是個(gè)人建立、個(gè)人運(yùn)營(yíng)的。互聯(lián)網(wǎng)對(duì)今日全球社會(huì)所發(fā)揮的巨大影響，系經(jīng)由無數(shù)個(gè)人的努力匯聚而成。可以說，個(gè)人是網(wǎng)絡(luò)的靈魂，沒有個(gè)人，也就沒有互聯(lián)網(wǎng)。為此，在CN域名經(jīng)歷了不尋常的震蕩之后，希望CNNIC能吸取教訓(xùn)，更尊重個(gè)人，尊重每個(gè)中國(guó)網(wǎng)民。這種尊重不僅是一種優(yōu)雅和文明，更是發(fā)展中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)必須具備的先決條件，為我們民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益所系。
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